| Поскольку Оренбургская область граничит с Казахстаном и через него связана со странами, расположенными в Южной Азии, транспортная отрасль региона играет значимую роль в обеспечении больших транзитных грузовых и пассажирских потоков в направлении Центр - Средняя Азия и Запад -Восток. О состоянии транспортного комплекса, перспективах, а также о проводимых мероприятиях, направленных на его развитие, рассказывает заместитель председателя правительства министр промышленной политики и инноваций Оренбургской области Юрий КАЛЮЖНЫЙ. |
|
По протяженности дорог Оренбургская область занимает седьмое место в России. Общая длина автомагистралей региона составляет 28 452 километра. Из них 786 километров— федеральные трассы, 12 892 километра— территориальные В соответствии с буквой закона — Основная функция министерства промышленной политики и инноваций Оренбургской области — выработка региональной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере транспорта. Деятельность всех структур, которые участвуют в процессе, связанном с перевозкой населения, в настоящее время определяется Уставом автомобильного транспорта, принятым Государственной Думой и вступившим в силу в мае 2008 года, а также законом Оренбургской области «Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области» и постановлением правительства области «О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области». В марте 2004 года Государственной Думой обсужден в первом чтении законопроект «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации», но, к сожалению, до настоящего времени этот закон не принят. В настоящее время развитие транспортного комплекса Оренбуржья имеет стратегическое значение для укрепления экономики региона и перехода ее на инновационный уровень развития, а также для повышения качества жизни населения. Даже в условиях финансового кризиса транспортный комплекс области работает устойчиво и в целом обеспечивает потребности отраслей экономики и населения. Грузооборот всеми видами транспорта с начала 2008-го повысился до 3,1% и к концу года достиг 27 126 миллионов тоннокилометров, а объем перевозки грузов увеличился на 3,2% и составил 73,3 миллиона тонн. При этом следует отметить снижение пасса-жирооборота на городском автомобильном и электрическом транспорте, произошедшее из-за сокращения подвижного состава большой вместимости, особенно в муниципальных предприятиях. По-прежнему эти перевозки остаются убыточными и дотируются из областного и муниципальных бюджетов. Объем областного финансирования в 2008 году составил 236,2 миллиона рублей, что на 68% выше уровня 2007-го. От технического прогресса — к укреплению экономики — Динамичное развитие транспортного комплекса во многом зависит от качества работы всех его участников. С целью усиления контроля за деятельностью перевозчиков при правительстве области создана областная межведомственная рабочая группа, в состав которой входят представители ГИБДД, налоговых органов, управления государственного автодорожного надзора, отдела по транспорту, а также сотрудники администраций муниципальных образований, средств массовой информации. В 2008 году проведено восемь рейдов на маршрутах области. В результате привлечены к ответственности 73 юридических и физических лица, допустивших те или иные нарушения правил безопасности перевозки пассажиров. В соответствии с постановлением №250-п, функция организации перевозок населения внутри муниципального образования передана соответствующим администрациям, увеличен срок действия паспорта маршрутов с двух до трех лет, в то же время ужесточены требования к обеспечению безопасности перевозок пассажиров. Для упрощения процедуры пролонгации паспорта маршрута по истечении срока его действия в постановление внесена поправка. Она позволяет добросовестному перевозчику не согласовывать этот документ в администрациях муниципальных образований начального и конечного пунктов при условии неизменности самого маршрута и расписания движения. С 2008 года в области началось внедрение системы навигационного контроля «ГЛОНАСС-GPS» за работой общественного транспорта. Создается областная диспетчерская служба, которая с помощью системы сможет отслеживать скорость транспортных средств, соблюдение графиков и маршрутов движения, вести видеонаблюдение в салоне автобуса. Эти меры позволят серьезно повысить степень безопасности перевозки пассажиров, усилить финансовый контроль. По аналогии с Программой развития горэлектротранспорта, принятой Законодательным Собранием области, министерство разработало программу развития пассажирского транспорта и формирования сети автовокзалов и автостанций в области на 2009—2011 годы. В начале сентября 2008 года губернатор Оренбургской области Алексей ЧЕРНЫШЕВ подписал постановление правительства области «О внедрении электронной системы платежей за проезд на внутримуниципальном пригородном и городском автомобильном (кроме такси) и городском наземном электрическом транспорте общего пользования в Оренбургской области». Пилотный проект по применению пластиковых карт для оплаты проезда пассажиров, в том числе и льготников, реализованный в Оренбургском районе, показал его высокую эффективность. К примеру, сбор выручки за первые две недели вырос на отдельных маршрутах от пятнадцати до двадцати пяти процентов. Электронная система платежей позволит повысить транспортную доступность всех категорий граждан, пользующихся электронными транспортными картами. В работе с электронным проездным, с нашей точки зрения, будут заинтересованы и частные перевозчики, так как это дает им возможность получать бюджетное финансирование за перевозку льготников. В настоящее время подготовка к внедрению электронной системы платежей в общественном транспорте интенсивно ведется в городах Орске, Оренбурге, Новотроицке. Дорожные риски — дело неблагородное — В последнее время из-за недостаточной эффективности системы обеспечения безопасности, крайне низкой дисциплины участников дорожного движения особую остроту в транспортной отрасли приобрела проблема аварийности. В результате ежегодного увеличения количества автотранспортных средств, значительного повышения объемов перевозок грузов и пассажиров резко повысилась интенсивность движения на автомобильных дорогах. Это приводит к значительному числу ДТП, в результате которых наносится немалый материальный ущерб, гибнет и получает ранения трудоспособная часть населения. Многие проблемы в организации перевозок населения общественным транспортом не решаются на федеральном уровне. С точки зрения профессионалов, использование микроавтобусов «Газель» на междугородных и пригородных маршрутах недопустимо. В них нет багажных отсеков, мягких откидных сидений, машина легкая и, как следствие, крайне опасная для жизни и здоровья пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях. Назрела необходимость в замене «Газелей» на комфортабельные автобусы большой вместимости. В последние годы государство и правительство области предпринимают активные действия по повышению безопасности дорожного движения. Вместе с тем по целому ряду направлений положение на дорогах остается сложным. По-прежнему острой является ситуация с ДТП, повлекшими за собой особо тяжкие последствия, в каждом из которых погибли пять и более лиц или пострадали десять и более человек. Ситуация на автотрассах требует совершенствования программного подхода к безопасности и повышению эффективности действий всех причастных к дорожному движению. В этой связи в правительстве разработали, а Законодательное Собрание области приняло программу «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2009—2012 годах». Ее стоимость оценивается в 788 миллионов рублей. Предусмотренные мероприятия направлены на снижение уровня травматизма населения от дорожно-транспортных происшествий, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан региона.
Подводя итог, должен сказать, что только совместные усилия депутатов всех уровней законодательной власти, правительства области, администраций муниципальных образований, сотрудников государственного автодорожного надзора, ГИБДД и перевозчиков позволят нам выйти на качественно новый уровень развития транспортного комплекса региона, обеспечить высокую степень безопасности и качества перевозок населения.
| 
